Регистрация эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений:
31 марта 2009 года приказом Министерства юстиции Российской Федерации №97 утвержден Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений (далее – Регламент).
В соответствии с принятым Регламентом Минюст России принимает решение о государственной регистрации следующих эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений (далее - символика некоммерческой организации), используемых для индивидуализации некоммерческих организаций:
1) эмблема некоммерческой организации;
2) символика общественного объединения, являющегося юридическим лицом;
3) символика общественного объединения, функционирующего без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (далее - общественное объединение без прав юридического лица).
Что такое символика общественного объединения и НКО?
Пункт 5 Регламента относит к символике общественного объединения эмблему, флаг, вымпел и другие средства индивидуализации, иных некоммерческих организаций - эмблему (статья 24 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Пункт 6 Регламента устанавливает, что символика некоммерческой организации, включающая ее изображение и описание, утверждается органом управления, уполномоченным в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации.
Кто может представлять документы на регистрацию символики
Заявителями являются:
руководитель постоянно действующего исполнительного (руководящего) органа некоммерческой организации;
иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этой организации;
лицо, обладающее полномочиями, предусмотренными федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления, или действующее на основании доверенности, выданной уполномоченным органом некоммерческой организации.
Требования к заявителям – некоммерческим организациям
Заявителям, представляющим некоммерческие организации, стоит обратить особое внимание на требования к составу документов, представляемых в Минюст России.
Эти требования изложены в пункте 21 Регламента, в частности:
Для принятия решения о регистрации символики в Минюст России представляются следующие документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (приложение №1 к Административному регламенту), в двух экземплярах (подлинник и копия);
2) копия учредительных документов некоммерческой организации. Копия, не заверенная нотариально или органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, заверяется подписью руководителя и оттиском печати некоммерческой организации. С копией представляется оригинал, который возвращается заявителю после принятия документов на государственную регистрацию символики. Копия устава общественного объединения без прав юридического лица заверяется подписью с расшифровкой руководителя данного объединения, подлинность которой в случае представления документов почтовым отправлением подтверждается нотариусом;
3) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
4) выписка из протокола уполномоченного в соответствии с учредительными документами органа управления некоммерческой организации об утверждении символики с приложением на отдельных листах соответственно ее изображения и описания в двух экземплярах. Выписку подписывает уполномоченное лицо, и она заверяется оттиском печати некоммерческой организации (если некоммерческая организация является юридическим лицом). Несколько листов выписки прошиваются, нумеруются, заверение осуществляется на обороте последнего листа. Листы с изображением и описанием символики также представляются прошитыми, пронумерованными и заверенными на обороте последнего листа подписью уполномоченного лица и оттиском печати некоммерческой организации (при наличии);
5) при использовании личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование (письменное согласие гражданина или его законных представителей; документы, выданные федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, решения суда и другие правоустанавливающие документы).
Требования к документам общественного объединения без прав юридического лица
Пункт 22 Регламента устанавливает особенные требования для общественных объединений:
Так, для принятия решения о регистрации символики общественного объединения без прав юридического лица в Минюст России представляются документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (приложение №1 к Административному регламенту), в двух экземплярах (подлинник и копия);
2) копия учредительных документов общественного объединения. Копия, не заверенная нотариально или органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, заверяется подписью руководителя и оттиском печати общественного объединения.
С копией представляется оригинал, который возвращается заявителю после принятия документов на государственную регистрацию символики. Копия устава общественного объединения без прав юридического лица заверяется подписью с расшифровкой руководителя данного объединения, подлинность которой в случае представления документов почтовым отправлением подтверждается нотариусом;
3) выписка из протокола уполномоченного в соответствии с учредительными документами органа управления общественного объединения об утверждении символики с приложением на отдельных листах соответственно ее изображения и описания в двух экземплярах.
Листы с изображением и описанием символики также представляются прошитыми, пронумерованными и заверенными на обороте последнего листа подписью уполномоченного лица и оттиском печати общественного объединения (при наличии);
4) при использовании личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование (письменное согласие гражданина или его законных представителей; документы, выданные федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, решения суда и другие правоустанавливающие документы);
5) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения об учредителях, создании общественного объединения, утверждении его устава, формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов. При отсутствии в выписке из протокола сведений об учредителях в объеме, предусмотренном заявлением о государственной регистрации символики (приложение №1), также заполняются листы Б и В названного заявления;
6) протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений.
Как направить (представить) документы на регистрацию символики
Указанные выше документы представляются в Минюст России лично заявителем или почтовым отправлением с описью вложения, в этом случае устав заверяется нотариально.
Департамент по делам некоммерческих организаций Минюста России осуществляет прием заявителей для личного представления документов для регистрации символики в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 10.00 - 13.00
Вторник 14.00 - 17.00
Среда 09.00 - 12.00
Четверг 14.00 - 17.00
Пятница 09.00 - 12.00.
Сведения о графике (режиме) работы Департамента по делам некоммерческих организаций по выполнению государственной функции сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на Интернет-сайте Минюста России www.minjust.ru.
Заявление оформляется на русском языке; к документам на ином языке должен быть приложен перевод на русский язык, заверенный в установленном порядке.
Минюст России не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их представления обязан выдать расписку с отметкой об их получении.
Почтовый адрес Министерства юстиции Российской Федерации:
119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14
Контактные телефоны:
Тел: (495) 955 59 99; 917-87-15; 917-88-43
Факс: (495) 955 57 79
В какие сроки должны зарегистрировать символику
Срок исполнения государственной функции не должен превышать тридцати пяти рабочих дней.
На основании пункта 26 Регламента решение о регистрации символики или отказе в ней должно быть принято в течение тридцати рабочих дней с даты представления документов.
Датой представления документов считается дата их регистрации в Минюсте России.
Выдача заявителю документов, подтверждающих регистрацию символики, осуществляется в день обращения заявителя, но не позднее пяти рабочих дней со дня готовности документов о регистрации символики.
Письменное сообщение об отказе должно быть направлено заявителю не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в регистрации символики.
Основания для отказа в регистрации символики
33. В регистрации символики может быть отказано по следующим основаниям:
1) несоответствие представленных документов перечню, предусмотренному Административным регламентом, или их неправильное оформление;
2) ранее осуществлена регистрация символики с тем же или сходным до степени смешения изображением;
3) представление на регистрацию документов с недостоверной информацией;
4) символика оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан, не соответствует предмету и целям деятельности некоммерческой организации;
5) деятельность общественного объединения или религиозной организации приостановлена;
6) некоммерческая организация находится в процессе реорганизации или ликвидации;
7) символика нарушает права на интеллектуальную собственность и (или) авторские права;
8) символика совпадает с государственной символикой Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с символикой иностранных государств.
В регистрации символики общественного объединения без прав юридического лица может быть также отказано по следующим основаниям:
1) противоречие его устава Конституции Российской Федерации и иным федеральным законам;
2) зарегистрировано и осуществляет свою деятельность в пределах той же территории общественное объединение с таким же наименованием;
3) название общественного объединения не содержит указания на организационно-правовую форму и территориальную сферу его деятельности; оскорбляет нравственность, национальные или религиозные чувства граждан;
4) в названии общественного объединения использованы наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, существующих в Российской Федерации политических партий, а также политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях»; содержатся слова «политическая», «партия» или образованные на их основе слова и словосочетания;
5) учредитель (участник, член) общественного объединения не может быть учредителем (участником, членом) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общественных объединениях».
Отказ в регистрации символики не является препятствием для повторной подачи документов для регистрации символики. Повторная подача заявления о регистрации символики и вынесение по этому заявлению решения при условии устранения оснований, вызвавших отказ, осуществляются в порядке, предусмотренном Административным регламентом.
Практика применения нового Регламента о регистрации символики
Как показывает практика применения нового Регламента, в большинстве регионов России новые требования к обязательной регистрации символики некоммерческих организаций и общественных объединений служат дополнительным основанием для ужесточения контроля деятельности НКО.
В настоящее время очень распространена практика выявления в ходе камеральных проверок территориальными органами Минюста России незарегистрированных эмблем, символики.
Выявляется наличие такой символики в ходе проверок годовых форм отчетности НКО, обычно по печати НКО, в которой часто используется тот или иной символ (ветка дерева, птица, глобус и т.п.).
После камеральной проверки Управление Минюста России по субъекту Российской Федерации, где зарегистрировано НКО, имеющее эмблему в своей печати или на бланке, направляет этому НКО предупреждение о нарушении закона, ссылаясь на положения Регламента о регистрации символики и предупреждая о возможных последствиях (вплоть до ликвидации).
